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特定人士施壓加熱菸上市?台灣拒菸聯盟5訴求籲政府嚴把關

出處/ 董氏基金會菸害防制中心 
採訪整理/
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特定人士施壓加熱菸上市?台灣拒菸聯盟5訴求籲政府嚴把關

世界衛生組織(WHO)最新公布「加熱菸健康影響報告書」,揭露加熱菸6大風險與危害,泰國政府近期則直接封鎖76個新型菸品行銷網站;反觀台灣3月22日菸害防制新法上路後,政府禁了電子煙,接著卻要開放加熱菸,目前加熱菸皆屬非法,但網路上充斥著各式「加味」的加熱菸廣告,近期特定人士或菸商也頻頻出招,要求台灣政府速讓加熱菸上市。「台灣拒菸聯盟」建請政府在通過核准加熱菸上市前,務必及時改正下列5點做法,以因應菸商的行銷、確實維護國人健康。

一、對外用詞應官民同步,使用「加熱菸上市審查」之相關意旨文字

全國家長會長聯盟理事長黃正銘指出,為開放加熱菸而訂定的「健康風險評估審查辦法」已正式公告,然而「健康風險評估」一詞嚴重誤導民眾以為是「減害的菸」。加熱菸開放已成定局,但請政府立刻停損,對外用詞應官民同步,使用「加熱菸上市審查」之相關意旨文字,以免帶歪民眾對加熱菸的認知。

二、泰國封鎖新型菸品網站,台灣政府至少先確實取締網路違規

董氏基金會執行長姚思遠表示:世界衛生組織(WHO)首度公布2023年加熱菸健康影響報告書,揭露6大點加熱菸可能的風險與危害,呼籲各國政府審慎訂定管制政策。

(1)加熱菸所含尼古丁及成癮性不亞於紙菸。

(2)加熱菸以各類口味及時尚感對年輕具有吸引力。

(3)加熱菸的行銷策略與過去百年來菸商行銷紙菸的策略相似。

(4)加熱菸運用減害的誤導性宣傳。(加熱菸霧中有22種有害物質的含量是一般菸品的3倍以上,有7種甚至超過11倍以上(延伸閱讀:加熱菸增加新冠病毒感染及重症風險

(5)加熱菸與傳統紙菸雙重使用問題(日韓加熱菸使用者,竟九成五同時吸紙菸)。

(6)加熱菸對人體健康影響的研究還不足。(11份研究中就有5份為菸商自主進行的研究,其實驗數據不可完全採信

姚思遠進一步指出,新型菸品主要行銷的對象是35歲以下的年輕人,所以大量透過網路行銷,泰國政府已出手「封鎖76個行銷新型菸品的主要網站」,請政府至少積極取締網路上的違法廣告,依法「處20萬-100萬元罰款」。

泰國瑪希隆大學精神醫學系教授、亞太拒菸協會泰國分會主席、泰國醫學會前理事長Ronnachai Kongsakon教授表示,2015年泰國政府已立法明文禁止電子煙、加熱菸,對於攜帶、使用、進出口、銷售該新型菸品等行為,均屬違法!為了不讓年輕人受到誘惑與傷害,今(2023)年8月13日,泰國政府直接出手「封鎖76個行銷新型菸品的主要網站」,以實際行動展現打擊菸商非法交易與維護公眾健康的決心。

三、政府不可通過加熱菸品牌以「IQOS」名稱在台上市

中研院法律所副研究員吳全峰表示,目前已有10家業者提出審查申請,而政府還未核定通過任何的加熱菸,美國FDA在菸品上市前審查,所需的時間平均兩年以上;台灣食藥署新藥審查需要一年的時間,國民健康署本當站在防制菸害及保障國民健康的立場,確實審查菸草公司繳交之所有相關文件。

吳全峰說,在Google Scholar網站上可以查到316筆學術論文,認定加熱菸品牌名稱「IQ*S」意指「I Quit Ordinary Smoking」,即誤導「可以藉以戒除紙菸」,依據新上路的《菸害防制法》第9條規定,2009年後上市之菸品不可使用誤導性文字,因此政府不能通過該品牌加熱菸以「IQOS」英文名稱在台上市,避免觸法與不必要爭議。

吳全峰接著指出,在關注加熱菸上市審查之際,我們還要注意一件事,不只是紙菸,即將開放的加熱菸都企圖以加味的形式來吸引年輕人,菸害防制法第十條第一項明文規定「菸品不得使用經中央主管機關公告禁止使用之添加物」(立法理由強調:因應業者在添加物推陳出新,授權中央主管機關得公告禁用其他之添加物。),然政府今年3月的預告只禁止四種口味的規範方式,與菸害防制法第十條所明示之立法理由相違背,更違反我國已簽署之菸草控制框架公約第九條及第十條實施準則規定,其內容要求各國政府應限制菸品添加提高可口性的組成成分。

四、將「吸引20歲以下年輕人使用」影響報告列入加熱菸審核必要條件

國教行動聯盟理事長王瀚陽指出,現在加熱菸已確定會開放,家長們非常擔心會像已經開放的國家導致青少年使用加熱菸及吸紙菸的比率增加。請政府不要受迫草率開放加熱菸,仍請持續監測青少年使用加熱菸的人數並且公開數據。此外,政府訂定的加熱菸上市審查辦法只要求菸商繳交「吸引20歲以下年輕人使用」的影響報告,但卻沒有列入審核必要條件,請政府及時改正,不要讓下一代繼續尼古丁成癮。(延伸閱讀:出國旅遊被推銷加熱菸 違法攜入最高罰500萬元

五、速公告禁止所有加味菸品(包含即將上市的加味加熱菸)

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗指出,目前政府沒有核定通過任何的加熱菸,但是在網路上到處可見各種加味的加熱菸廣告,口味千奇百怪,有食品類的奶油味;有顧健康的堅果味;有大自然的雪松、海洋、山谷類;以及各種茶類、酒類味;甚至為規避法律以「形容詞口味」名稱推出,例如甜味、軟糖味、宇宙爆炸味等。但是國健署112年3月預告卻只禁止「花香、果香、巧克力及薄荷」4大口味加味菸,已無法規範最常被添加的加味菸品。

林清麗強調,現在加熱菸開放在即,距離3月加味菸的預告已超過5個月了,政府再不趕快公告禁止所有口味加味菸,台灣恐怕會面臨「各種加味的加熱菸」大舉入侵,為所欲為吸引年輕人開始加入吸菸的行列。(延伸閱讀:孩子的朋友不時向他推薦電子煙,如何解決?水果味、奶味的煙油合法嗎?

圖片來源/董氏基金會菸害防制中心

 
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